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Túnel Santos-Guarujá: obra terá 870 metros submersos e investimento de R$ 6,8 bilhões

Primeiro túnel imerso da América Latina será construído com módulos de concreto fabricados em terra firme e instalados no fundo do canal do Porto de Santos.

Carolina Piazentin9 de novembro de 2026 · 6 min de leitura
Vista aérea do canal do Porto de Santos com navios, terminais portuários e áreas urbanas.
Vista aérea do canal do Porto de Santos com navios, terminais portuários e áreas urbanas.
Foto: Renan Lousada/DL

Uma obra de engenharia promete transformar a ligação entre Santos e Guarujá, no litoral paulista. O projeto do túnel imerso terá 1,5 quilômetro de extensão total, sendo 870 metros sob o canal do Porto de Santos. Com investimento estimado em R$ 6,8 bilhões, a estrutura será a primeira desse tipo na América Latina.

O empreendimento pretende reduzir significativamente o tempo de deslocamento entre os dois municípios. Atualmente, a travessia depende principalmente das balsas e das catraias. Outra alternativa é realizar um percurso rodoviário que pode chegar a 40 quilômetros.

Com o túnel, a expectativa é diminuir o trajeto entre as cidades de aproximadamente 50 minutos para apenas cinco minutos.

Além de facilitar a mobilidade regional, o projeto chama a atenção pela tecnologia de construção. Em vez de escavar uma passagem subterrânea, as equipes vão fabricar grandes módulos de concreto em terra firme e depois transportá-los até o canal para instalá-los no fundo.

Como será o túnel Santos-Guarujá?

Vista aérea do canal entre Santos e Guarujá com indicação do traçado previsto para o túnel submerso.
Foto: Divulgação

O projeto prevê uma ligação entre a região do Macuco e Outeirinhos, em Santos, e o bairro de Vicente de Carvalho, em Guarujá.

A estrutura terá seis faixas de tráfego, três em cada sentido. Uma delas ficará reservada ao futuro Veículo Leve sobre Trilhos (VLT). Além disso, o túnel contará com ciclovia e passagem exclusiva para pedestres.

O empreendimento terá aproximadamente 1,5 quilômetro de extensão, dos quais 870 metros ficarão submersos. A estrutura será instalada a uma profundidade de até 21 metros.

A estimativa apresentada para o projeto também considera a circulação de até 20 mil veículos por dia. Dessa forma, a ligação poderá atender diferentes meios de transporte e contribuir para a mobilidade da Baixada Santista.

Como será construído o túnel imerso?

Ilustração do túnel submerso que fará a ligação entre Santos e Guarujá.
Foto: Divulgação

Um dos principais diferenciais do projeto está no método de construção. Em vez de avançar por escavações subterrâneas, como ocorre em túneis convencionais, a obra utilizará módulos de concreto fabricados previamente em terra firme.

Primeiro, as equipes produzirão os segmentos em docas secas, estruturas preparadas para a fabricação das peças. Depois, cada módulo passará por verificações de resistência e vedação.

Quando estiverem prontos, rebocadores vão transportar os blocos até o local de instalação. Nesse momento, as equipes vão controlar a entrada de água nas estruturas para provocar o afundamento gradual.

Em seguida, equipamentos hidráulicos e sistemas de posicionamento ajudarão a encaixar os módulos no fundo do canal. Sensores de precisão também vão contribuir para alinhar os segmentos e garantir a união entre as peças.

Após a instalação, os profissionais realizarão a conexão e a vedação das estruturas. A base receberá areia, enquanto uma camada de pedras protegerá o conjunto.

Esse método permite construir o túnel em partes, com etapas de fabricação realizadas fora do canal. Além disso, reduz a necessidade de escavações profundas em uma região com características geológicas complexas.

Por que Santos e Guarujá terão um túnel submerso?

A escolha da tecnologia considera as condições do solo e as características da navegação no Porto de Santos.

O terreno da região apresenta sedimentos fluviais e camadas de argila mole. Essas condições dificultam a execução de escavações profundas e exigem soluções específicas de engenharia.

Uma ponte também apresentaria desafios. Como o canal recebe embarcações de grande porte, a estrutura precisaria manter altura suficiente para permitir a passagem dos navios.

Estudos técnicos consideraram uma altura mínima de aproximadamente 85 metros para uma eventual ponte. A construção também poderia interferir nas rotas aéreas da região e nas operações relacionadas à Base Aérea de Santos.

Nesse cenário, o túnel imerso surgiu como alternativa para conectar os municípios sem criar obstáculos à circulação de embarcações no canal.

Estrutura terá proteção contra impactos e corrosão

Ilustração de túnel submerso com veículos circulando em pistas subterrâneas.
Foto: Divulgação

A instalação dos módulos no fundo do canal exige cuidados adicionais para proteger a estrutura durante sua operação.

Entre os riscos considerados estão possíveis danos provocados pelo arrasto de âncoras e por impactos de embarcações em situações de acidente.

Para reduzir essas ameaças, o projeto prevê o recobrimento do túnel com areia grossa e pedras específicas para dissipar impactos e proteger a estrutura.

O concreto também receberá soluções voltadas à resistência em ambiente marítimo. As especificações mencionadas nos estudos incluem armaduras com adição de elementos como níquel e cromo, que contribuem para a proteção contra a corrosão.

A metodologia de túneis imersos já foi utilizada em outros países, como Dinamarca, Coreia do Sul e Suécia. Portanto, embora seja inédita no Brasil, a técnica conta com experiências internacionais de aplicação.

Construção de túnel imerso com estrutura de concreto e equipes trabalhando na instalação.
Foto: Mohammed Aty/Reuters

Investimento de R$ 6,8 bilhões envolve parceria público-privada

O túnel Santos-Guarujá terá investimento estimado em R$ 6,8 bilhões e integra o Novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), do Governo Federal.

A execução será viabilizada por meio de uma parceria público-privada (PPP), com participação dos governos federal e estadual e da iniciativa privada.

A União prevê aporte superior a R$ 2,5 bilhões por meio do Ministério de Portos e Aeroportos. Já o grupo português Mota-Engil, responsável pelo contrato de construção e operação, terá participação financeira estimada em R$ 1,6 bilhão.

O Governo de São Paulo também participa da estrutura financeira do empreendimento. Entre as medidas anunciadas estão a autorização de crédito suplementar de R$ 2,64 bilhões no orçamento estadual e um empréstimo de R$ 2,5 bilhões formalizado pelo Banco do Brasil para viabilizar a contrapartida paulista.

O contrato de concessão terá duração de 30 anos. Nesse período, a empresa responsável ficará encarregada da construção, operação e manutenção do túnel. O leilão ocorreu em setembro de 2025, e o contrato foi assinado em janeiro de 2026.

Quando o túnel Santos-Guarujá ficará pronto?

A previsão divulgada para o empreendimento indica o início das obras em 2027 e o começo das operações em 2031. O cronograma, entretanto, depende do andamento das etapas de implantação e construção.

Quando entrar em funcionamento, o túnel deverá modificar a dinâmica de deslocamento entre Santos e Guarujá. Além de reduzir o tempo de travessia, a estrutura reunirá diferentes modalidades de transporte em uma ligação que precisa preservar a circulação de navios pelo Porto de Santos.

O projeto também representa um marco para a engenharia brasileira. Com a utilização de módulos imersos de concreto, a obra introduz no país uma solução de infraestrutura já aplicada internacionalmente e adaptada às condições geológicas e operacionais da Baixada Santista.

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